導讀
5月12日，廣東省住建廳印發《2020年建築市場監管工作要點》。
1、支持建築業民營企業發展，嚴肅處理排斥民營企業參與建築工程招投標活動、限定投標人所有制形式、對民營企業與國有企業採取差別化資格審查或評標標準的行爲。加大力度開展清理拖欠工程款、設計費工作。
2、工程招投標：
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探索評定分離，落實招標人自主權，優化招標評標方法。
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建設省招標投標及合同履約監管系統，加強招標投標監管。
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推行有別於工程施工的建築設計招投標制度，優化設計評標、評選模式。
3、重點圍繞建築師負責制、工程監理、造價管理等全過程諮詢服務，制定工程建設管理制度改革方案。探索將工程擔保與工程監理服務相結合，開展項目試點。
4、新申請施工許可項目全面實行數字化聯合審圖。
5、全省實名制系統數據互聯互通。
6、加大對轉包、違法分包、掛證等違法違規行爲的查處力度，開展勘察設計企業資質動態覈查。
7、堅決整治形式主義、官僚主義，解決黨員幹部不作爲、慢作爲、假作爲問題。
▎文件原文：
廣東省住房和城鄉建設廳
關於印發2020年建築市場監管工作要點的通知
粵建市〔2020〕85號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門：
現將《廣東省住房和城鄉建設廳2020年建築市場監管工作要點》印發給你們。請結合本地實際情況，安排好今年的建築市場監管工作。
廣東省住房和城鄉建設廳
2020年5月12日
廣東省住房和城鄉建設廳2020年建築市場監管工作要點
2020年，省住房城鄉建設廳建築市場監管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實住房城鄉建設部和省委、省政府的工作部署，圍繞廳中心工作，堅定深化改革的信念，強化市場監管和設計質量監管舉措，搶抓粵港澳大灣區發展機遇，推動我省建築業健康發展。
一、深入推進改革，促進建築產業轉型升級
（一）深化工程招標投標制度改革。落實住房城鄉建設部《關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》，制定《廣東省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標改革的工作意見》（暫定名），探索評定分離，落實招標人自主權，優化招標評標方法。建設廣東省建築市場監管公共服務平台招標投標及合同履約監管系統，加強招標投標監管。
（二）加快工程組織實施方式改革。落實住房城鄉建設部、國家發展改革委《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，聯合省發展改革委制定我省的推進意見，加快推行工程總承包。探索將工程擔保與工程監理服務相結合,開展項目試點。積極培育城市綜合運營商，研究制定相關工作導則。在自貿試驗區持續推動試行香港工程建設管理模式，及時總結經驗，重點圍繞建築師負責制、工程監理、造價管理等全過程諮詢服務，制定我省符合國際慣例的工程建設管理制度改革方案。
（三）探索建築產業工人隊伍建設新模式。支持深圳利用好創建中國特色社會主義先行示範區的機遇，積極開展新時期建築產業工人隊伍建設試點工作，形成可複製推廣的經驗。會同有關部門研究制定我省培育新時期建築產業工人隊伍試點工作方案，加快我省建築產業工人隊伍培育步伐。
（四）謀劃行業發展戰略。組織編制廣東省建築業“十四五”發展規劃。開展深入研究，編寫充分發揮支柱產業作用推動我省建築業健康發展的研究報告。
二、嚴格勘察設計質量管理，提升建築工程品質
（五）推進施工圖聯合審查。執行住房城鄉建設部房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查技術要點，深化廣東省房屋市政工程施工圖數字化審查管理系統的應用，推進聯合審圖系統與各地工程建設項目審批管理系統對接，新申請施工許可項目全面實行數字化聯合審圖。開展全省勘察設計質量和施工圖審查質量檢查。
（六）嚴格消防設計審查。貫徹實施《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房城鄉建設部令第51號），指導各地做好特殊建設工程消防設計審查，組織對特殊消防設計技術資料進行專家評審。組建全省建設工程消防技術專家庫。
（七）提升建築抗震減災能力。強化房屋建築工程抗震設防監管和超限高層建築工程抗震設防審查管理。聯合省教育、衛生健康、地震部門，指導全省18個地震易發區中小學校、幼兒園、醫院開展重要公共建築物抗震排查、鑑定和加固改造，抓好河源、汕頭兩市試點項目抗震加固工作。
（八）繁榮建築創作。對城市重要地段、重要景觀地區的建築工程，以及對建築功能或景觀有特殊要求的建築工程方案設計，推動開展邀請招標或直接發包試點，創大師領銜精品。推行有別於工程施工的建築設計招投標制度，優化設計評標、評選模式。研究構建建築評論制度，促進建築設計理念交融和昇華。開展第二屆省工程勘察設計大師認定，積極培育兼具國際視野和民族自信的設計師隊伍。開展第三屆廣東省傳統建築名匠認定，推進優秀傳統建築文化傳承和發揚。
三、深化粵港澳建築業合作，釋放“雙區驅動”效應
（九）推進粵港澳資質資格協同工作。向住房城鄉建設部申請先行先試，探索便利港澳建築及相關工程諮詢等企業和專業人士在珠三角城市開業執業的途徑。
（十）落實粵港澳工程建設項目合作。擴大對港澳建築及相關工程業界的開放，在珠三角城市的更多項目上實行粵港澳合作，帶動全省建築服務水平的提高。
（十一）增進“走出去”合作交流。籌備建築業廣深港年展，定期開展高峯論壇及項目對接會等活動，帶動粵港澳建築服務業界的深度合作。支持行業組織成立一帶一路建設產業聯合會等社會組織，服務廣東企業對外承攬工程業務。支持粵港澳協同編制技術服務標準，發揮港澳國際化專業服務優勢，攜手港澳共同參與“一帶一路”建設。
四、完善建築市場監管，優化營商環境
（十二）加強建築用工實名制管理。修訂《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》，建設省建築市場用工實名和誠信管理系統，統一規範技術標準，實現全省實名制系統數據互聯互通。認真做好2019年度保障農民工工資支付工作考覈，配合省人力資源社會保障廳等部門對全省21個地級以上市保障農民工工資支付工作進行實地核查，推動全省房屋建築和市政基礎設施工程用工實名管理全覆蓋。深化政銀企合作，推廣類似“民工惠”的金融保障服務。
（十三）嚴厲打擊違法違規行爲。制定《廣東省房屋建築和市政基礎設施工程串通投標認定查處辦法（試行）》（暫定名），規範招標投標行爲。加大對轉包、違法分包、掛證等違法違規行爲的查處力度，開展建築市場監督執法檢查。開展勘察設計企業資質動態覈查，對經複查資質條件仍不合格的企業，按有關規定撤回其資質許可或提請住房城鄉建設部撤回。
（十四）完善建築市場信用管理。研究加強全省建築市場信用管理的政策措施，進一步規範建築市場主體信用信息採集、公開、管理和應用，探索建立全省統一的信用量化評分機制。落實建築市場主體黑名單制度，對違法違規的市場主體實施聯合懲戒，
（十五）構建統一開放、競爭有序的建築市場。加強建築市場規範管理，取消地區保護政策和准入限制，促進公平有序競爭。支持建築業民營企業發展，嚴肅處理排斥民營企業參與建築工程招投標活動、限定投標人所有制形式、對民營企業與國有企業採取差別化資格審查或評標標準的行爲。加大力度開展清理拖欠工程款、設計費工作。
（十六）積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情。精準施策，支持建築業企業復工復產，積極幫助企業解決用工、資金、材料供應、資質延續等需求，指導疫情防控期間工程價款結算。運用建築用工實名管理系統，開展工地返崗人員與疫情重點防控人員的比對甄別，確保疫情防控措施落實到位。
五、加強黨的建設，全面落實從嚴治黨政治責任
（十七）堅持把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把不忘初心、牢記使命作爲加強黨建的永恆課題和黨員幹部的終身課題，持續強化理論武裝，確保黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”等制度。切實把模範機關創建融入建築市場監管工作之中，推動黨的基層組織建設全面進步全面過硬。
（十八）持之以恆加強黨風廉政建設。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，解決黨員幹部不作爲、慢作爲、假作爲問題。堅持把紀律和監督挺在前面，加強黨員幹部的紀律教育、政德教育、家風教育，築牢黨員幹部拒腐防變思想根基，強化對權力運行的制約和監督。
*來源：廣東省住建廳
